为贯彻落实张文雄书记提出的“进一步解放思想、真抓实干，加快新型工业化进程，全面推进衡阳经济又好又快发展”的指示精神，近日，市商务局局长龙杰提出了创新招商引资工作新要求：

一、要客观看待成绩与差距，正视不足，负重奋进

近几年以来，在市委、市政府的正确领导下及省商务厅的正确指导下，我局紧抓住招商引资这一工作中的头等大事，集中精力、人力、物力，统一思想，谋划全市发展大局，瞄准国际国内两个市场、两种资源，充分调动全市商务系统一班人的积极性和主动性，积极依托各相关职能部门的大力配合，招商引资工作取得显著的成绩。连续几年以来，我市的招商项目总量和实际使用外资总额均名列全省第三名。一批大的项目，如亚新科、香港建滔、台湾六合、澳门新中源、金锤、安徽新马等项目，先后落户衡阳，为衡阳的外向型经济打开了重要的门户，对衡阳经济的发展起到了极其重要的推动作用。

当前，从进出口拉动在经济中所占比重来看，全国占67%，全省不到10%，衡阳不到5%，第三产业拉动有空间，但有限，发展增量基本上是一个常数。推动经济发展需要吸纳投资注入能量。在湖南一点一线地区的发展中，衡阳也处于领先位子。面对千帆竞发、竞争日益激烈的招商形势，比照市委、市政府要求、人民群众期盼以及衡阳又好又快发展的客观需要，我们还有较大差距。衡阳经济发展要进入全省第一方阵，关键在项目，项目在招商。只有了解了这些不足，我们才能看到差距，看清前进的方向，进一步增强解放思想的动力，进一步扩大衡阳对外开放。

二、要清醒认识困难与机遇，抢抓机遇，乘势而上

兄弟市州的竞相奋起，中部省份的强势崛起，各地优惠政策的辐射冲击以及客商对衡阳的固有认识等等，这一切都是目前制约衡阳招商引资工作快速发展的瓶颈。但与此同时，我们也要清醒地看到面临发展的重要机遇。当前，中国投资力居世界第一，在跨国企业眼里是最具投资活力的国家。国内产业转移、沿海加工贸易纷纷寻找新的发展空间，中部地区崛起的战略部署、衡阳良好区位优势以及较为雄厚的工业基础的吸引力，越南金融危机、使先前转入其中的企业产生再次走出而到中国等周边国家、地区发展的想法和行动等等，都是我们当前最难得的发展机遇。

困难和希望同在，机遇与挑战共存。在衡阳发展的重要时期，我们衡阳一定要抓住这次发展的良好机遇，迎难而上，择机而行，奋勇前进，努力开拓衡阳招商引资工作的新局面。

三、要解放思想，大胆创新，提高招商引资工作的质量和水平

（一）要解放思想，转变观念

解放思想，作为商务部门，必须首先要突破五个方面的思维定势：

1、突破引资概念的思维定势。要总揽全市局势，不分内资、外资，不分国资、民资，不分市内、市外，只要符合国家产业导向，符合我市产业布局，就要大力支持，积极引进。

2、突破项目取向的思维定势。要把引大引高引强、引进战略投资者作为重点，但引大不应排小，抓大可带小，积小可成大，我们既要抓大，也不放小，坚持大小项目一起抓、一起上。

3、突破商务局职能的思维定势。切实履行好组织、协调、服务、考核等招商行政职能，以市场为导向，以园区、企业为主体来开展招商工作，是我局主要的行政职能，同时，我们也要积极投身招商引资工作的第一线，做招商引资的排头兵、领头羊，深入一线，主动洽谈。既管宏观，也做微观，既做面上工作，也做具体工作，带动全市招商引资工作新的发展。

4、突破引资方式的思维定势。改变以往主要依赖大活动、大集团作战的引资方式，积极采用小分队上门招商、中介招商、老乡招商、亲情招商、飞地招商、网络招商等多种形式，迎着困难上，盯着目标闯，甩开膀子干，真正开拓出新的天地。同时，充分利用好各地协会等资源。

5、突破认识上的思维定势。“办法总比困难多”、“项目不会从天降、招商引资等不来”，要克服人手少、资金缺等客观因素的影响，发挥主观能动性，积极主动地从自身做起，努力做好当前工作，寻找实际工作的突破口，以行动和业绩争取领导重视和支持。

（二）要开拓思路，创新方式

1、增强广泛联系意识。广泛联系朋友、领导、客商，不因循守旧、固步自封，用开放风范及举措取得广泛的人缘资源。

2、增强竞争意识。清醒地看到成绩及差距，迎难而上，在竞争中求生存，求发展。

3、增强朋友意识。要广交朋友、多交朋友、交大朋友。

4、增强市场意识。政府引导、搭台很重要，更重要的是完善市场机制，遵循市场规律，用市场机制引导、调节、促进招商引资工作。

5、增强宣传意识。通过不同场合、渠道，广泛宣传、发布招商信息，公布单位及相关联系科室及分管领导的联系方式。打出衡阳自己招商引资响亮的口号。在高速公路、报社、电视台有招商引资的各种信息，多角度、多渠道宣传衡阳的招商引资。

（三）要加强力量，充实队伍

优化资源配置，改变招商工作由一两个科室独立承担的局面。进一步充实招商科室，配置强大的招商队伍，充分发挥工作的能动性。根据需要，到下属企业或县市区抽调1-2名英语水平高、懂业务、年轻的同志充实到招商引资第一线。

（四）要主动出击，广泛招商

抓好沪洽周等各项大型招商活动，同时，用半个月左右的时间到企业、园区、企业协会调查，全面了解项目的有关情况，摸清底子，梳成辫子，拿出盘子，科学谋划招商工作。并积极组织小分队到沿海产业转移的重要基地及其他一切有招商机会的地区，实行上门招商，变被动等客为主动出击。

（五）要加强协调，争取支持

形成招商新机制，建立开放大格局，需要加强领导，建议市委、市政府重点研究解决招商引资工作中的几个重大问题。

1、建立一个高规格招商引资领导小组，加强对全市招商引资工作的领导，解决招商引资工作中的重大问题。成立一个重大项目协调领导小组，跟踪服务大项目，促进项目落地。

2、理顺招商引资体制。改变外资、内资分头管理、调度不便的局面，建立统一管理、便于指挥、规范有序的内外资一体化的格局，同时，解决人员少、经费紧的问题，发挥招商引资主体作用。